“目前ღღ★，土地正成为影响新能源产业发展的关键因素ღღ★。”4月18日ღღ★，在第二届新能源电力发展论坛暨第八届新能源电站设计工程与设备选型研讨会上ღღ★，电力设计规划总院新能源处处长岳功昌做出如上判断羞羞漫画首韩漫页免费现在阅读ღღ★。他同时表示ღღ★，从发展的角度出发ღღ★，新能源将在电力系统中发挥越来越大作用羞羞漫画首韩漫页免费现在阅读ღღ★，为推进“双碳”目标作出更大贡献ღღ★，但需要注意的是ღღ★，随着新能源规模化发展ღღ★，土地制约因素愈发明显ღღ★。

　　国家可再生能源信息管理中心常务副主任威9国际免费ღღ★、水电水利规划设计总院副总工程师郭雁珩表示ღღ★，未来大规模开发新能源发电项目的用地问题亟需得到重视ღღ★。“从前ღღ★，新能源发电装机规模不大ღღ★，开发空间较大ღღ★。但随着新能源发电装机容量的不断提升ღღ★，土地利用难度也随之提升ღღ★，用地约束问题不断显现ღღ★。”

　　新能源发电项目ღღ★，特别是光伏发电项目占地面积大ღღ★。一般100兆瓦光伏发电项目用地面积约在2000亩以上ღღ★。近年来ღღ★，我国新能源建设突飞猛进ღღ★。截至今年2月底威九国际官网ღღ★！ღღ★，我国风电光伏发电累计装机规模已接近11亿千瓦ღღ★，占全国总发电装机容量的35%ღღ★，仅次于火电羞羞漫画首韩漫页免费现在阅读ღღ★。由于新能源发电装机呈现较为明显的地域特征ღღ★，随着部分地区可开发空间逐渐缩小ღღ★，未来新能源装机分布还可能迎来新变化ღღ★。

　　岳功昌表示ღღ★：“新能源装机较为集中在山东ღღ★、河北ღღ★、内蒙古等省区ღღ★。由于用地问题开始凸显ღღ★，未来在拥有广阔土地和丰富风光资源的西部地区是大规模开发新能源发电项目的重要方向ღღ★，而东部地区新能源装机规模比较大ღღ★，土地限制可能导致该地未来新能源发电装机潜力有限ღღ★。”

　　中国电力企业联合会风力发电分会副会长ღღ★、华能集团新能源事业部二级咨询张晓朝提出ღღ★：“风光资源无限ღღ★，但土地资源有限ღღ★，开发一点就少一点ღღ★。探索高效利用土地资源的方式ღღ★，合理安排规划新能源发电项目开发空间显得尤为重要ღღ★。”

　　为提升土地利用率威九国际66m66成长模式免费ღღ★，ღღ★，“光伏+”项目开发模式兴起ღღ★，光伏和农业ღღ★、林业ღღ★、渔业等其他产业结合发展威久国际V96集团有限公司ღღ★，一时成为热点ღღ★，被市场认可ღღ★。

　　阳光时代律师事务所公司与投融资业务部合伙人寿方亮表示ღღ★：“西部地区土地资源丰富ღღ★，一般没有上述需求ღღ★，而是和沙漠地貌相结合ღღ★，多为生态修复ღღ★。而在东部地区没有那么多的建设用地可以使用ღღ★，‘光伏+’成为越来越多企业的首选ღღ★。不过ღღ★，光伏和其他产业相结合的开发方式ღღ★，涉及土地性质问题同样需要注意ღღ★，并提前规划布局ღღ★。”

　　根据《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）规定ღღ★，光伏方阵用地不得占用耕地ღღ★。在该通知发布日2023年3月20日前立项的ღღ★，可作为历史问题羞羞漫画首韩漫页免费现在阅读ღღ★，按照《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规划〔2017〕8号）执行ღღ★，即光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的羞羞漫画首韩漫页免费现在阅读ღღ★，在不破坏农业生产服务的前提下ღღ★，可不改变原用地性质ღღ★。

　　寿方亮表示ღღ★，目前可用光伏建设用地类别为农用地ღღ★、建设用地及未利用地ღღ★。农用地中包含部分园林用地调整为林地威九国际ღღ★，ღღ★，即需按照林地要求管理ღღ★，不可破坏林地改造后架设光伏板羞羞漫画首韩漫页免费现在阅读光伏技术ღღ★。ღღ★。在部分草地管理规范中ღღ★，《中华人民共和国草原法》未明确具体用地规范ღღ★，需要按照当地特殊管理要求实施ღღ★。“总体来说ღღ★，光伏发电项目开发过程中ღღ★，一定要做好土地的排查和梳理工作ღღ★。”

　　目前ღღ★，国家层面出台了一系列政策文件或法律ღღ★，对项目用地提出了非常严格的要求ღღ★。未来在大规模开发新能源发电项目时ღღ★，一定要谨守生态红线ღღ★，严格遵循土地性质ღღ★，同时和国家及地方规划做好衔接ღღ★。

　　岳功昌进一步表示ღღ★，在规划集中式风光发电项目时ღღ★，首先要考虑到资源与场址ღღ★。后续新能源发电项目将对土地的要求越来越高ღღ★，加之生态保护等要求ღღ★，一定要提前做好规划建设ღღ★，以及资源与场景的要素保障工作ღღ★，避免相关问题产生ღღ★。

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